國家稅務(wù)總局 科技部
關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知
稅總發(fā)〔2017〕106號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：
為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極為企業(yè)減負(fù)增效，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力，結(jié)合《財政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《財政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號）、《科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號）以及《科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策貫徹落實工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)部門和科技部門應(yīng)提高思想認(rèn)識，站在貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的高度，通過落實好研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，積極主動謀創(chuàng)新、促發(fā)展。要把落實好研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策作為本單位的一項重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，精心謀劃部署，夯實管理責(zé)任，依據(jù)相關(guān)政策及管理規(guī)定,強(qiáng)化有關(guān)事項的事前、事中、事后管理和服務(wù)，積極、穩(wěn)妥地做好研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策的貫徹落實工作。要將研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除等創(chuàng)新支持政策落實情況作為對各級稅務(wù)和科技部門績效考核的重要內(nèi)容。
二、強(qiáng)化合作意識，完善合作機(jī)制。各級稅務(wù)部門和科技部門要緊密配合，建立和完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策部門間的聯(lián)合工作機(jī)制。就涉及企業(yè)切身利益的研發(fā)項目鑒定問題，包括事中異議項目鑒定以及事后核查異議項目鑒定，統(tǒng)一政策口徑，明確專門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定異議研發(fā)項目鑒定實施細(xì)則，規(guī)范辦理流程。
三、簡化管理方式，優(yōu)化操作流程。各級稅務(wù)部門和科技部門要簡化管理方式，優(yōu)化操作流程，確保政策落地。優(yōu)化委托研發(fā)與合作研發(fā)項目合同登記管理方式，堅持“實質(zhì)重于形式”的原則。凡研發(fā)項目合同具備技術(shù)合同登記的實質(zhì)性要素，僅在形式上與技術(shù)合同示范文本存在差異的，也應(yīng)予以登記，不得要求企業(yè)重新按照技術(shù)合同示范文本進(jìn)行修改報送。
四、加大宣傳力度，實現(xiàn)“應(yīng)知盡知”。各地要充分利用官方網(wǎng)站、微信、微博、APP等方式開展多維度、多渠道的宣傳，提醒納稅人及時申報享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策。稅務(wù)部門和科技部門要聯(lián)合開展宣傳活動，精準(zhǔn)鎖定政策受惠企業(yè)群體，通過開展“鍵對鍵”的網(wǎng)上溝通，“面對面”的精準(zhǔn)輔導(dǎo)，印發(fā)宣傳資料等多種方式，擴(kuò)大宣傳輔導(dǎo)覆蓋面，方便企業(yè)及時了解政策和管理要求。在宣傳輔導(dǎo)工作中，要規(guī)范政策解答，及時為企業(yè)答疑解惑。
五、加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，確保“應(yīng)享盡享”。各級稅務(wù)部門和科技部門要通過各種方式為企業(yè)提供研發(fā)項目管理和研發(fā)費(fèi)用歸集等政策輔導(dǎo)，切實加大政策落實力度。對尚處于虧損期的企業(yè)，進(jìn)一步加大宣傳及服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)及時辦理稅務(wù)備案等相關(guān)手續(xù)。要督促廣大科技型中小企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號文件印發(fā)）規(guī)定，到“全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺”進(jìn)行自主評價和登記，及時取得登記編號，確保納稅人政策落實“應(yīng)享盡享”。
六、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保落地見效。各省稅務(wù)部門和科技部門要開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，加大對政策落實的督導(dǎo)力度，密切跟蹤政策執(zhí)行情況，隨時收集基層和納稅人政策落實情況的反饋和工作建議，并加強(qiáng)部門間的信息溝通，確保優(yōu)惠政策落地見效。稅務(wù)總局和科技部將視情況適時聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查。
國家稅務(wù)總局 科技部
2017年9月18日
