各市（州）、縣（市、區）地方稅務局,省局直屬稅務局：
為規范我省營業稅、契稅征收管理，解決當前征管中遇到的實際問題，經請示國家稅務總局，現就有關問題通知如下：
一、關于營業稅的征收問題
（一）營業稅減除征稅的扣除憑證，應按照《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第十九條規定執行。
（二）按照相關法律、法規拍賣主體及程序等方面的規定，拍賣土地、房屋權屬的，以拍賣成交價為計稅依據，計征營業稅。
二、關于契稅的征收問題
對由于原開發建設單位主體資格消失、法院拍賣抵債資產或開發建設單位拒不開具發票等客觀原因，導致土地、房屋的承受人無法取得銷售不動產統一發票的，凡符合《吉林省地方稅務局關于欠繳稅款的納稅人發票管理有關問題的通知》（吉地稅發〔2006〕102號）第4條規定情形的，依照規定執行。不符合上述文件規定情形的，在征收契稅時，土地、房屋的承受人應說明情況，提供相關證明材料，對方單位主管地稅機關進行審核認定，并出具認定情況說明后，契稅征收機關可按照以下兩種情況執行：
（一）已簽訂購房合同，但確實無法取得發票的，依據合同所載金額征收契稅，合同金額明顯低于市場價格并且無正當理由的，由征收機關參照市場價格核定征收契稅。
（二）以資抵債、法院判決和法院委托拍賣的，按照《吉林省地方稅務局關于明確契稅征收幾個具體問題的通知》（吉地稅發〔2009〕117號）第五條規定執行。
二〇一一年十月二十一日
附：《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》第十九條 條例第六條所稱符合國務院稅務主管部門有關規定的憑證（以下統稱合法有效憑證），是指：
?。ㄒ唬┲Ц督o境內單位或者個人的款項，且該單位或者個人發生的行為屬于營業稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個人開具的發票為合法有效憑證；
?。ǘ┲Ц兜男姓聵I性收費或者政府性基金，以開具的財政票據為合法有效憑證；
?。ㄈ┲Ц督o境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據為合法有效憑證，稅務機關對簽收單據有疑義的，可以要求其提供境外公證機構的確認證明；
（四）國家稅務總局規定的其他合法有效憑證。
吉林省地方稅務局關于欠繳稅款的納稅人發票管理有關問題的通知
吉地稅發〔2006〕102號
4、已經關、停、破產和脫管兩年以上的納稅人，事實上已經為消費者提供了勞務或者銷售了不動產，相關稅款已經申報，但實際發生了欠稅，當時又沒有為消費者開具發票，消費者能夠提供證據證明納稅人為其提供了勞務或銷售了不動產，經上級審批同意后，主管稅務機關為消費者出具發票。開出的金額和涉及的稅款，應當由主管稅務機關記錄明細存檔。 |
